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關于加強上海市電力行業節能減排工作的建議
2015年2月3日
    

  上海電力生產以火電為主,發電燃料以煤為主,燃油燃氣為輔,兼有風力發電、太陽能發電和生物質發電。目前,風電、太陽能增長有限,存在入網不穩定等問題。煤炭是世界主要能源,燃燒會產生大量大氣污染物,現有燃煤電廠在大氣污染物一次排放中占有一定比重。在靜小風、逆溫等不利氣象條件影響下,電廠大氣污染物排放擴散條件較差,對近地層大氣污染物濃度貢獻較為顯著,加劇了本市的高污染形勢。

  十多年來,上海燃煤機組和燃油機組的比例雖然在下降,大容量、高參數、低排放機組比重在增長,燃氣機組和新能源發電機組比重也迅速增加,但燃煤機組仍舊占到總裝機容量的百分之70%多。發電燃料構成中,煤炭相較過去略微有所下降,但仍占到87.4%,燃煤機組依舊是電力行業發電的主要部分。近來騷擾市民的“霧霾”與發電量逐日增加顯然存在著一定關系,因而電力行業節能減排對于改善空氣環境至關重要。

  一、上海電力行業節能減排存在的問題

  根據《上海市“十一五”期間燃煤電廠脫硫工程實施方案》的要求,上海市已經全面完成燃煤電廠的脫硫、脫銷、除塵改造,但電力行業節能減排工作仍存在許多問題。

  1、節能減排與電力企業的經濟利益及供電系統安全存在矛盾。目前,電力企業減排需要投入大量資金和經常性運行費,卻不是節能減排受益方,沒有經濟收益,因此電力企業沒有積極性。另外,小機組污染物排放較大,但從電網安全角度考慮,所有機組都維持運行狀態,電網供應才相對安全。因此,企業認為全民日常生活的穩定供電比起污染物排放量的多少更為急迫。

  2、排污治理缺乏統一、長期的目標。節能減排需要大范圍、跨地區、多行業、長期可持續、綜合統籌的科學管理政策。電力行業節能減排的管理部門眾多,各自制定政策。電力行業的排污治理沒有統一的污染物去除方案,一天一個指令。另外,業界對電力排放污染源源項調研不夠充分,對污染源一知半解。近幾年執行了比國標更嚴格的排放標準,但是霧霾卻越發嚴重。

  二、上海電力行業節能減排的對策

  上海市煤炭占火力發電燃料的87.4%,因此電力行業的節能減排要從煤電抓起。在我國的能源結構由以煤為主的高碳能源向低碳能源過渡的戰略轉型的關鍵時期,以下幾方面的實事工程必不可少。

  1、發展電力儲能站和分布式供能的供電模式。電力消耗的峰谷差高達40%,應大力發展調峰用電設備、電力儲能站和分布式供能的供電模式,用于削峰填谷、應急電源、風力發電等可再生能源的穩定輸出,以及提高電網可靠性、安全性。另外,發展電力儲能站和分布式供能的供電模式過程中,要調研全產業的鏈能耗和廢物產生情況,倡導全產業鏈節能減排。

  2、加大清潔能源使用比例,特別是核電的使用,同時注重總量節能減排。從節能減排的長遠考慮,電力供應結構必須進行調整。綠色能源是節能減排的良好途徑,特別是裂變核能因其能量密度高、低碳排放、潛在的可持續發展等特點,在解決能源需求快速增長和環境保護的矛盾上具有其它能源不可比擬的巨大優勢。我國到目前為止有22座核電站運行中,27座核電站在建中,國內核電僅占到總電力供給的2%。大力發展核電已成為我國能源中長期發展規劃的戰略重點之一,上海應趁此機遇,大力發展具有經濟性、固有安全性、可持續發展性的第四代核反應堆技術。在選址上可借鑒洋山港的模式,以降低核安全風險。

  3、加大技術改進投入,提高效率是降低排放的根本。電力行業要壓煤上氣,但是受到天然氣資源的限制,不可能把將所有的煤電替代。因此,要推廣高技術的燃煤電廠,使燃煤電廠的排放和天然氣電廠一樣清潔。上海應大力推廣先進技術,鼓勵合同能源管理,讓先進技術帶動早期電廠進行技術改革,節能減排的收益由投入技術企業和技術改造企業分成共享。另外,在要求火電企業嚴格控制污染物、脫硫脫硝除塵的同時,建立排污市場化機制,保障電企減排的積極性。

  除調結構、減少網損、優化配置外,在華東地區推行節能發電調度,大機組多發,小機組少發,推行發電機發電額度交易。建立環保排放指標交易平臺,把排放與價格掛鉤,而不是簡單的罰款,用電承擔排放代價,建立全社會節能減排綜合評價體系。

  目前,國內機組經濟高效運行范圍在滿負荷的40-100%,國外是10-100%。機組啟停及低負荷運行能效利用最低,為保供電安全,大城市機組的低負荷運行是常事。投入資金,改造機組,使機組的經濟有效運行范圍寬化,是一個提高效能的有效途徑。

  4、散燒煤向電煤集中。根據部分電力企業的運行經驗,煤炭燃燒發電可以做到跟天然氣一樣清潔。據統計,美國94%的煤用于發電,中國57%煤用于發電,上海69.4%的煤用于發電。國內一大部分煤炭為工業鍋爐等散燒利用,這部分煤的燃氣治理水平較低,是更大的污染源。另外,還有很多小鍋爐未采取任何脫硫脫硝措施,即便采用,設備及運行水平也達不到燃煤電廠的水平。雖然,上海的散燒鍋爐相對其它地區較少,寶鋼金山等較大企業的自發電廠也配備了去除二氧化硫、氧化氮、煙塵等設施,但上海市散燒煤向電煤集中仍然有空間。上海要鼓勵中小燃煤鍋爐實施清潔能源替代,促使小鍋爐改用電爐,削減其他公用或自備電廠燃煤量。特別是要在華東跨地區協調,推動散燒煤向電煤集中。因此,燃煤雖是霧霾產生的原因,但要減少霧霾,仍要提高煤電比例。

  5、進一步研究霧霾起因及電力企業節能減排的方法。有關部門應統籌評估交通、住房、能源、房地產等各方面的節能標準,找到污染的真正原因。節能減排的管理部門要與高能耗部門、如建筑部門、化工冶煉部門建立密切聯系,排摸清所有必須去除重要污染物,制訂一個長期、可持續性的污染物去除方案。

  煙塵過低,大顆粒的煙塵被截留,空氣中少了雨滴的凝結核,少了微塵的富集島,有關部門應為電力企業和研究機構牽線搭橋,深入研究電廠排放廢氣中顆粒物分布情況及合理除塵技術,確認霧霾起因及合理去污除塵方法。另外,在治理同時還要評估是否有新污染產生,現在火電廠煙氣脫硝主要采用向煙氣中噴氨并通過催化來與氮氧化物反應而脫除,而這個過程中有一部分沒有反應的氨氣會隨著煙氣排放到大氣中,通過光化學反應產生氣溶膠。同時氨水的運輸、儲存和氣化過程中也會有一部分泄露。所以脫硝過程是否會產生氨過量排放及氨排放的環境效果應該進一步評估。

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